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昔阳县大力推进脱贫攻坚确保目标如期实现

晋中日报 2017-11-11 03:01:36

牢记使命不忘初心 只争朝夕率先脱贫

本报记者 刘吟 通讯员 任秀萍 张婷婷

开栏语

为认真学习宣传贯彻党的十九大精神,按照省委、市委宣传部对新闻战线的要求和部署,本报组织开展了“新时代新气象新作为”大型主题采访活动,着力反映全市上下在党的十九大精神引领下,各项事业发展和党的建设取得的新进展新成就。本报从今日起开辟专栏,刊发各路记者从基层一线采写回的鲜活报道,敬请关注。

不忘初心,牢记使命。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺、也是解决发展不平衡不充分的重点难点。初冬时节,聚焦我市大寨精神发源地和有着自力更生、艰苦奋斗传统的昔阳县,全县上下齐心协力,以更加饱满的斗志和更为务实的举措,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,决胜全面小康,全力推动承诺的脱贫目标如期实现。

不忘初心,方得始终。正如昔阳县委书记王根元所言,作为今年全省首批、全市首个承诺完成脱贫摘帽的县,昔阳必须强化举措,务实担当,抓紧时间,精准再精准,加力再加力,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,确保昔阳在2017年底贫困村退出90%以上,贫困发生率降至2%以下,贫困县如期摘帽。

承诺与达标之间的距离是实干。我们不妨从几组关键“数字”入手,解读昔阳在脱贫攻坚方面所做的努力、成效、亮点、特点和下一步的谋划。

以“七个转变”统筹形成合力,以“135”夯实基础

“现在党和政府的政策这么好,自己必须好好干,养好猪、争取卖个好价钱,全力脱贫。”在干净的猪舍旁边,昔阳县三都乡西峪村村民王东鹏对记者说。前段时间村里召开双创工作“两示范一标兵”表彰大会,他还当了一次“明星”、受到了表彰,大会肯定和鼓励了他在主动脱贫方面的努力。“我们就是要通过落实各种惠民政策,采取多种帮扶手段,让贫困户自己动起来,达到本质脱贫、永续脱贫、自立致富的目的。”昔阳县副县长、市直单位驻昔阳扶贫大队长李朝龙说。“有了仿真花,幸福真的像花儿一样。”现年58岁的眭兰文是昔阳县赵壁乡黄岩村的贫困户,通过自己的勤劳体现了产业扶贫的“花香四溢”。仿真花产业扶贫项目“短平快”,采用“公司+车间+贫困户”的运作模式,让贫困农民在家就能完成简单加工,靠自己的双手经过培训就能脱贫。这也是昔阳大力推进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变、重在激发贫困户内生动力的显著例子。

而这些,都是昔阳县以“七个转变”推进脱贫攻坚、取得了良好的效果的缩影。所谓“七个转变”,一是作战思维实现了从“战术层面”向“战略层面”转变。二是脱贫政策实现了从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。去年以来,昔阳先后认真研究、部署落实了中央省市各项扶贫政策50余项,先后出台了《昔阳县特色产业扶贫项目奖补实施细则》《昔阳县畜牧产业扶贫项目补充说明》等20 余项特惠政策。三是脱贫产业实现了从“多头分散”向“统筹集中”转变。昔阳始终把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的根本支撑和主要抓手,围绕“一村一品一主体”建设,紧扣“六有目标”,积极探索“统筹脱贫”新路径,全力破解产业多头分散、辐射带动不明显的难题。四是帮扶措施实现了从偏重“输血”向注重“造血”转变,从中药材种植突破3.5万亩,到安徽华源药业项目的建设投产;从探索推行“六个倾斜”政策,到天津仿真花项目成功引进;从农村电商带动脱贫,到光伏项目并网发电撬动农民增收,一项项措施增强了贫困户的内生动力。除此之外,昔阳还积极统筹推进工作,以合力确保实效。

五是基础设施实现了从“补齐短板”向“功能提升”转变。昔阳坚持把强化基础设施建设作为破瓶颈、助脱贫、强支撑的有力抓手,农村造地力度不减,校舍改造提档升级,全县贫困村水网、路网、电网、通讯网日趋完善,覆盖全面。特别是今年,结合“五抓五提升”城乡环境综合整治,为助力全县脱贫攻坚、改善群众生产生活条件提供了更加广阔的空间。六是帮扶力量实现了从“单打独斗”向“握指成拳”转变。昔阳层层细化责任,逐级落实任务,整合县乡村三级力量,6000余名干部“握指成拳”,特别是通过开展“集中调研月”、“集中走访周”活动,凝聚起了脱贫攻坚的强大合力。同时,充分发挥社会扶贫力量,10月17日,全县工商企业、社会爱心人士纷纷慷慨解囊,现场募捐1680万元,用于精准扶贫,大扶贫格局全面形成。七是帮扶干部实现了从“等靠依赖”向“实干担当”转变。大家讲政治、讲大局、讲奉献、讲担当,带着锅灶驻村,带着感情入户,带着责任干事。

不久前,昔阳县自编自导的大型现代晋剧《第一书记日记》在当地上演,这部以三英村第一书记刘向英扶贫事迹为内容的剧目,获得了大家的一致好评。脱贫攻坚效率如何,党员的先锋模范带头、三支队伍和“三基建设”作用是关键。昔阳县以“两学一做”学习教育为引领,以“三基建设”为抓手,充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,全面实施“135”党建工程,用情用心用力推进抓党建促脱贫攻坚任务落地见效。“1”就是一条主线,即牢牢抓住深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这条主线。“3”就是三大保障,即保障干事创业基础,财力支持再倾斜;保障干事创业队伍,人才资源再集中;保障干部干事激情,政策激励再加强。坚持在脱贫攻坚一线主战场选用干部,现已提拔重用第一书记和扶贫队长16人。“5”就是五大突破,即努力实现集体经济破“零”,后备干部破“百”,培养培训破“格”,产业结构破“单”,服务功能破“限”。广大党员干部起到了很好的带头作用,县委书记王根元,县委副书记、县长许利伟多次到所联系的东平原村、雀鸣村开展驻村帮扶,解决实际问题,取得了良好的效果。

立足“双达标、双示范”,“1234”加快“脱贫、提升、小康”同步推进

如何走出一条立足实际、富有特色的脱贫路子,又有示范借鉴意义,确保走在前、干在前,为其他地区脱贫树立标杆、为全面建成小康社会奠定基础?昔阳县高位谋划、通盘部署,提出将全县335个行政村按照“脱贫、提升、小康”三个梯次同步推进的思路,把实施“双示范、双达标”创建工程作为脱贫摘帽的“关键一招”,攻坚冲刺补短板,对标对表促提升。

“双示范”就是通过开展“百村示范”打造样板村,为全县脱贫摘帽和环境提质树榜样、作典范,努力实现效果统一、进度统一、成色统一。“双达标”就是把环境整治要求纳入贫困县退出指标体系,主动拔高标准,要求示范创建既要达到脱贫摘帽的标准线,还要达到环境提质的目标线,为全省、全市脱贫攻坚“当先锋、打头阵、作示范、立标杆”。

聚焦目标,昔阳形成了“1234”工作法。“1”就是对标看齐,一套标准抓创建,提升脱贫标杆。昔阳县针对贫困村集中攻坚、已脱贫村巩固提升、非贫困村加快小康建设三个重点,严格对照具体要求标准,努力把示范创建的标准线作为脱贫摘帽的“保底线”贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。昔阳还把群众的获得感和满意度作为一项硬指标,首次将“精神脱贫”列入创建指标。

“2”就是以上率下,双线作战抓创建,提升脱贫效率。所谓“双线”作战,就是在“双示范、双达标”推进中,实行脱贫攻坚战区制,将全县12个乡镇按照区域划分为五大“战区”,“战区”指挥长由县级领导担任,一方面主动认领任务,另一方面开展指导督查。

三三得“久”,久久为功。“3”就是聚焦短板,“三个夯实”抓创建,提升脱贫成色。昔阳把夯实基础保障、产业支撑、集体经济作为增强脱贫保障力、提升小康承载力的关键所在,切实做到“三个夯实”,为群众脱贫打通“最后一公里”。一是夯实基础保障。今年,昔阳又对35个贫困村进行了互联网信号优化,投资2367.12万元实施农村饮水安全工程60处,投资1239.9万元升级改造了农村电网,投资8468万元实施了农村公路提质工程,全县村通公路硬化率达100%,昔阳荣获“四好农村路全国示范县”殊荣;实施易地扶贫搬迁集中安置700户1934人,货币安置52户211人;实行“双签约”服务,签约率达99.8 %;在全省率先实行普通高中生学费全免、补贴城内初中寄宿生车费、生活费和阳光助学工程,教育从学龄儿童到九年义务教育,再到高中教育,各个阶段的贫困学生资助实现全覆盖,受益贫困学生3万人次。

夯实产业支撑是关键。昔阳抓农业特色产业扶贫,推动“菜果猪菌药”五大特色产业上规模、上档次、上品牌,完成贫困户技能培训1万余人(次),带动1.29多万名贫困人口脱贫增收;抓劳务就业扶贫,实施“六个倾斜”,引进天津仿真花、山东服装制衣等“短平快”项目,实现了4600余名贫困人口稳定脱贫;抓林业生态扶贫,7200多名贫困人口受益;抓光伏产业扶贫,37个村建立村级光伏电站59个,装机容量9900KW,收益联结到村到户,99个贫困村据此年均可增收近万元。

夯实集体经济是第三方面内容。昔阳把发展壮大集体经济作为破解瓶颈、筑牢小康的重要基石,探索了土地租赁、项目扶持、资本增值、企业带动、资产盘活、旅游增收“六条路径”,实现了村级集体经济“钱袋子”鼓起来,党的威信树起来,群众日子好起来,为率先脱贫摘帽、实现共同富裕奠定了坚实基础。例如,昔阳将县城内国有商业性门店统一纳入政府监管范围,集中经营、市场管理,统筹分配租金。政府每年将其中收益的200万元下拨到全县335个村集体,每村收益不低于5000元,让村集体有了稳定收入来源。

“4”就是观摩督导,“四动”模式抓创建,提升脱贫质量。突出创新机制带动、观摩考评促动、问题整改拉动、正向激励推动。

奋力前行,咬定青山不放松;乘势而上,不破楼兰终不还。许利伟说,以脱贫攻坚为突破口、硬抓手,昔阳要走好新征程、探出新路子、创造新业绩,将这场硬仗打赢,为百姓谋福祉。下一步,昔阳将深入贯彻落实党的十九大精神,以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感,确保率先脱贫,率先安排奔小康,为全市作出示范、探索经验,奋力实现“全市争上游、东山创一流”和全面建成小康社会奋斗目标,用实绩兑现向党和人民的庄严承诺。

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